工作报告
济南市市中区人民检察院2017年度工作报告
时间:2018-07-27 10:20 | 来源:未知 | 作者:办公室 | 点击:次
济南市市中区人民检察院
工 作 报 告
——2018年1月18日在济南市市中区
第十八届人民代表大会第二次会议上
检察长 韩秉林
各位代表：现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。
2017年，区检察院在区委、市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“品质市中”建设决策部署，依法履行检察职能，大力加强自身建设，各项工作都取得了新进展。
一、积极践行新发展理念，着力保障经济社会发展
坚持围绕中心、服务大局，以新发展理念为引领，用心履职尽责，为区委中心工作提供优质高效的司法保障。
着力保障全区重点工作。紧跟区委重大决策部署，找准着力点，提升融合度，制定服务品质市中建设、非公经济发展等意见措施25条，以法治思维和法治方式助力重点工作，切实做到检察工作与全区经济发展同频共振。着眼于优化投资建设环境，批捕侵犯知识产权、损害投资者权益等刑事犯罪10人，起诉9人；严肃查处土地征用、项目审批、招标投标、产权交易等环节职务犯罪10人，切实维护市场经济秩序。
主动服务重点工程建设。围绕促进重点项目建设，深入开展检察官联系大项目工作，主动介入顺河高架路南延、王官庄机床一厂等重点项目，帮助建章立制20余项。围绕保障拆违拆临，向相关行政主体发出检察建议47件，督促监督拆除违章建筑，相关部门全部予以回复并采纳。围绕服务征地拆迁，深入十六里河大涧沟、兴隆华山峪等片区走访调研，指派专人负责对接协调，提供精准服务，先后召开座谈会20余次，提供法律咨询和法律服务40余次，确保征拆工作的顺利开展。
主动回应群众关切。把保障权益作为民生之本，使检察工作有力度更有温度，批捕起诉破坏环境资源、制售有毒有害食品等犯罪5人，查处社会保障、医药销售等民生领域职务犯罪7人，依法严惩强制猥亵、虐待等侵害妇女儿童权益犯罪18人。深入开展“法治六进”活动，构建民生检察热线、检察服务大厅、远程视频接访线上线下一站式便民服务体系。认真落实检察长带头接访、预约接访、业务部门联合接访和首办责任制等制度，接收群众来信160件，接待群众来访290余人次，全部做了妥善处理。
二、深入推进平安市中建设，切实维护社会和谐稳定
深入推进平安建设、法治建设，打防并举，标本兼治，确保社会长治久安，人民安居乐业。
严惩严重刑事犯罪。始终把保稳定、促和谐作为硬任务，充分履行批捕、起诉职责，严厉打击影响社会稳定和群众安全感的刑事犯罪，批捕各类犯罪嫌疑人268人，起诉513人。批捕起诉了公安部督办的利用“全能神”邪教组织破坏法律实施案、涉案25人的全市首批代替考试案、“5·27”党家庄房屋坍塌重大责任事故案、于某某等4人强迫劳动案等一批严重侵害群众利益、影响社会稳定的犯罪案件。持续开展打击防范经济领域严重犯罪专项工作，办理集资诈骗、合同诈骗、非法吸收公众存款、非法经营等犯罪案件44案59人，涉案金额12亿余元。
构建多元化矛盾解决机制。认真落实宽严相济刑事政策，积极推行检调对接、刑事和解、检察宣告等制度，促进刑事和解41人，检察宣告46件，实现案结事了人和。完善刑事被害人救助机制，向生活确有困难的被害人发放救助金。办理阻碍辩护人等行使诉讼权利监督案件2件，国家刑事赔偿案件1件，协助市院办理刑事申诉案件3件。全面推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，安排4名律师入驻检察机关值班，为来访群众提供第三方法律服务，促使案件得到依法公正处理。
深入推进未成年人检察工作。积极参与校园欺凌专项治理，认真开展打击性侵害未成年人案件专项活动。加强检校共建，扎实推进区未成年人素质教育基地建设，积极开展“法治进校园巡讲”、“检察官伴你成长”等活动，选派3名优秀检察官担任法治副校长，共同加强学校法治建设。严格落实未成年人刑事诉讼特殊保护制度，主动做好庭审感化、案后帮教等工作，帮助9名涉案未成年人回归社会。区检察院未成年人检察科被命名为“济南市巾帼文明岗”。
三、坚决贯彻中央反腐败新要求，深入推进反腐倡廉建设
认真贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，坚持惩治、预防两手抓，促进形成反腐败斗争的压倒性态势。
始终保持办案强劲势头。坚持有腐必反、有案必办，共立查职务犯罪案件27案28人，其中，贪污贿赂案件19案20人，渎职侵权案件8案8人。突出查办大案要案，立查大案18件，立查县处级以上要案5人，其中副厅级1人，县处级4人，立查了天桥区政府原区长李洪海（副厅级）涉嫌受贿案，平阴县政协原主席吴英文涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权案等一批严重腐败犯罪。严惩行贿犯罪，对7名拉拢腐蚀国家工作人员的行贿人依法追究刑事责任，形成强大威慑。
持续提升办案质效。侦结职务犯罪嫌疑人30人，起诉17人，法院已作出有罪判决23人，办案质量位居全市前列。牢固树立程序意识和证据意识，建立侦捕诉衔接机制，强化案件质量管控，严守法律底线；完成侦查指挥、情报查询“两室两网”建设，引入行政处罚、金融保险、房管电信等7类侦查信息源单位，融合应用现代信息技术手段深挖线索、突破案件。认真落实全程同步录音录像、人民监督员、律师阅卷会见等制度,严肃办案纪律,强化外部监督,侦查规范化、科技化水平不断提升。
着力深化源头治理。推动预防职务犯罪工作体系建设，与教育、医疗、房产等20余家单位建立预防协作机制。深化专业化预防，积极开展预防邮路活动，及时向党委、政府提交年度预防报告，撰写案例分析和调研报告4篇，向有关单位发出检察建议4件。坚持“走出去，请进来”，提供行贿犯罪档案查询7966次，开展警示教育、法制宣传和巡回宣讲80余次。充分发挥警示教育基地的职能作用，1400余人前来接受警示教育，不断提升预防宣传的覆盖面和影响力。
四、不断强化检察监督，全力维护司法公正
正确把握检察机关的宪法定位，加大监督力度，延伸监督领域，增强监督效果，努力维护社会公平正义。
强化刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重，监督公安机关立案8件，撤案8件，追捕8人，追诉16人，书面纠正违法29件。严格落实罪刑法定和证据裁判原则，依法决定不批捕91人，不起诉50人，提出刑事抗诉4件，法院采纳抗诉3件，着力监督纠正有案不立、有罪不究等问题。追诉的张某某、王某某强制猥亵案，经法院审理，张某某被判处有期徒刑一年，王某某被判处有期徒刑六个月缓刑一年。
强化民事行政检察。共办理一审、二审案件38件，其中生效判决裁定监督32件，提请市院抗诉后采纳4件，提请省院抗诉后采纳5件，提出再审检察建议2件，抗诉后改变原判决8件；办理审判活动监督案件6件，发出检察建议并采纳6件。积极开展虚假诉讼监督专项活动，依法提请抗诉的苏某某与济南某公司合同纠纷一案，经法院依法审理撤销了原调解，挽回国有财产损失37万余元。
强化刑事执行监督。积极开展社区矫正检察监督，举办社区矫正活动7次，200余名社区矫正人员前来接受警示教育。深入开展刑罚交付执行专项检察活动，对刑事判决、裁定的交付执行和管理活动开展监督检查。积极开展暂予监外执行审查工作，审查案件6起，全部给予书面答复。健全超期羁押预警机制和审查评估机制，对12起刑事案件进行继续羁押必要性审查，维护被监管人员合法权益。
五、着力推进改革创新，不断激发检察工作活力
坚决落实司法改革任务，深化升级“三项建设”，不断推进检察工作提质升级。
各项改革任务扎实推进。稳步推进司法责任制改革，圆满完成首批检察官遴选入额工作，顺利落实员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员定岗任务。认真落实检察官办案责任制，推行领导带头办案制度，明确检察官权力清单，保障检察权规范运行。深入推进检务公开，构建以案件信息公开、检察开放日为主体的阳光检察新格局，打造“两微一端”新媒体宣传矩阵，公开案件程序性信息826条，重要案件信息21条，法律文书309份，举办检察开放日活动4次，通过新媒体发布各类信息1400余条，实现了与社会各界互动互信。
不断深化“三项建设”。强化执法规范化建设，持续深化规范司法行为专项整治，促进司法办案质效全面提升。强化检察信息化建设，积极开展“检察云桌面”平台建设，打造安全、高效、便捷的用户终端系统。加强派驻检察室职能发挥，强化对“两所一庭”的检察监督，推进基层治理法治化。突出抓好以“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”为主要内容的“六型”基层检察院建设，开展“一院一品”创建，打造市中公诉精英品牌，带动提升“六型”基层检察院建设全面推进。
深入推进工作创新。大力实施工作创新工程，确立8个创新课题，分批次有重点地逐步推进。在全市率先探索实施重大监督事项案件化办理工作机制，该创新项目在全市检察机关创新成果评比中荣获二等奖，《检察日报》、《济南日报》等十多家媒体进行报道。认真落实关于在审查起诉中适用认罪认罚从宽制度的规定，对犯罪嫌疑人自愿认罪并配合诉讼的案件，坚持实体从宽、程序从简，对319人提起公诉，审查起诉周期平均缩短到3至5天，诉讼效率显著提高。全面推进公益诉讼工作，办理行政公益诉讼诉前程序案件2件，针对陈某徇私舞弊少征税款、受贿案中企业偷逃税款的问题，及时向税务机关发送检察建议督促追缴，挽回国有资产损失220余万元，济南市院宋文娟检察长作出批示给予肯定。
六、坚持全面从严治检，大力加强检察队伍建设
认真落实从严治检的各项要求，抓党建带队建，抓班子带队伍，努力打造过硬检察队伍。
深化思想政治建设。组织开展“品质市中、我的责任——解放思想大讨论”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展革命传统教育、重温入党誓词等活动，打造忠诚干净担当的检察队伍。积极开展“双联系双服务”活动，组织干警开展送温暖、受教育活动，强化党性锻炼，提高服务本领。认真学习贯彻党的十九大精神，将学习原文与讨论实践相结合，采取集中学习、研读报告、座谈交流等多种形式，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实用十九大精神指导检察工作科学开展。
深化专业化建设。全面推行人才强检工程，紧紧围绕检察人员类别和岗位需要，深入开展检察官教检察官、业务竞赛等形式多样的岗位练兵活动。不断拓展学习型检察院建设内涵，积极参加上级院和党委组织的集中培训，与西南政法大学联合举办干部素能提升培训班，全年轮训975人次。部署实施人才强检战略，完善人才引进、培育、激励机制，大力培养拔尖人才，6个集体、24名个人受到区级以上表彰，5名同志分别获得全国、全省、全市业务竞赛标兵和优秀公诉人称号，史守鹏同志荣获“全国公诉标兵”称号，受到高检院、省市领导的亲切接见。
深化纪律作风建设。准确把握中央全面从严治党战略部署，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，全面落实“两个责任”要求，狠抓党风廉政建设责任制，推动纪律作风建设持续深化。认真落实省检察院对区院巡视反馈意见，针对薄弱环节，全面查摆整改。全面加强教育、管理和监督，不断加大检务督察力度，对业务工作和纪律作风进行全面督察，开展工作落实、司法办案等督察36次，发现并整改问题20余项，保障检察工作健康开展。
2017年，区检察院牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，始终把坚持党的领导，接受人大、政协和社会各界的监督，作为检察工作健康发展的根本保证。紧紧依靠党委领导，坚持重大事项、重要工作、重大案件及时请示报告，全面抓好贯彻落实。采取报告工作、通报情况、邀请视察等多种形式，主动接受监督，向区人大主任会议专题报告刑事检察工作，邀请人大代表、政协委员、市民巡访团视察、组织座谈等80余人次，认真听取批评、意见、建议，逐项答复，依法办理。不断增强接受民主监督的意识，主动听取政协对检察工作的意见，保障了检察工作健康发展。
过去一年检察工作的成绩，是在区委、市院的正确领导下，在人大监督和政府、政协及社会各界的关心支持下取得的。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少问题和不足。主要是：检察工作服务经济社会发展的视野还不够开阔；检察监督职能发挥还不够充分；检察队伍专业化水平有待于进一步提升。对此，我们将进一步强化措施，认真加以解决。
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，全力打造“现代泉城”框架下“品质市中”的关键一年。区检察院要深入学习贯彻党的十九大精神，严格执行区委和市院的决策部署，全面加强和改进各项检察工作，全力服务保障“品质市中”建设。一是更加注重政治能力建设。认真研究新时代检察工作新使命，深刻领会十九大的重大意义和习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，牢牢把握走在前列的目标定位，真正用党的十九大精神武装头脑、凝聚力量、引领行动、指导实践。二是更加注重服务大局发展。紧紧围绕区委“1+446”工作部署，更加自觉地把检察工作融入全区中心工作去思考、定位和部署，进一步细化服务措施，改进服务方式，提升服务效能，全力为全区发展铺路清障、保驾护航。三是更加注重强化职能发挥。牢牢把握维护社会和谐稳定的工作任务，依法严惩各类严重刑事犯罪，建立刑事司法程序与监察调查的衔接机制，持续发挥打击职务犯罪的职能作用，全面加强检察监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是更加注重推进改革创新。坚决落实改革要求，创新检察工作和队伍建设机制方式。不断拓展重大监督事项案件化、认罪认罚、公益诉讼等创新工作，完善检察人员分类管理和办案责任制改革，推动内设机构改革，不断激发检察工作活力。五是更加注重加强自身建设。不断深化执法规范化、检察信息化和基层基础建设，扎实推进“六型”基层检察院建设，提升“一院一品”品牌效能。坚持党建统领，认真落实全面从严治党、从严治检的要求，着力打造过硬检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们决心在区委和市院的坚强领导下，更加主动地接受人大监督，积极争取政府、政协及社会各界的支持，认真贯彻本次大会的决议，牢记全区人民的重托，积极进取，真抓实干，努力为“品质市中”建设提供有力的司法保障。
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